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我國礦產資源標準規范日趨完善

中國煤炭新聞網 2020/1/24 11:02:15    要聞

近年來,國家出臺了一系列礦產資源領域的標準規范,逐步構建了綠色礦山、資源節約與綜合利用標準體系。同時,進一步強化綠色、節約、環保等方面的標準約束,促進礦產資源規范管理,推動礦業走綠色生態發展之路。

構建“三率”指標體系 節約與高效利用有章可循

《報告》指出,我國完成了 46 個礦種礦產資源合理開發利用“三率”指標體系的構建,礦產資源全面節約和高效利用實現了有章可循。

礦產資源合理開發利用“三率”指標是指礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等3項指標,是評價礦山企業開發利用礦產資源效率的主要指標。2018 年 12 月,為規范礦產資源合理開發利用的監督管理,促進礦山企業節約與綜合利用礦產資源,自然資源部發布了煤層氣、油頁巖、銀、鋯、硅灰石、硅藻土和鹽礦等 7 個礦種的合理開發利用“三率”最低指標要求。

截至目前,自然資源部已先后公告發布8批共 46 個礦種的合理開發利用“三率”最低指標要求,涵蓋能源礦產、有色金屬礦產、黑色金屬礦產、非金屬礦產等,基本構建形成了重要礦種的“三率”指標體系。上述指標要求是礦山企業開發利用礦產資源的“最低要求”和綜合利用的“紅線”,將作為礦山企業開發利用方案和礦山設計的依據。

2017 年,山東省發布實施了金、鐵、煤炭 3 個礦種的山東版“三率”最低指標要求。2019 年 5 月,山東省發布石墨、水泥用灰巖、耐火黏土、金剛石、巖鹽、冶金用白云巖和長石 7 種礦產資源合理開發利用“三率”最低指標要求。其中,長石、金剛石、耐火黏土等3個礦種尚無國家標準;另4個礦種的6個指標分別比國家標準提高了2個百分點以上;部分礦種增加了綜合利用率指標要求。這些首次制定和提高、新增的指標將成為全國同行業的領跑標準。山東省將這 7 個礦種“三率”指標最低要求作為本省礦山企業合理開發利用礦產資源的重要標準,是編制和審查資源開發利用方案、礦山設計的依據。同時,新建或改擴建礦山的“三率”指標也要達到該指標要求;現有生產礦山要在該指標要求發布之日后兩年內達到指標要求。對達不到的,市、縣級自然資源主管部門應組織督促其限期整改。

發布綠色勘查團體標準 礦產勘查行業進一步規范

2018 年 6 月,我國第一個綠色勘查團體標準《綠色勘查指南》(T/CMAS 0001—2018,以下簡稱《指南》)發布實施。

《指南》將綠色勘查定義為:以綠色發展理念為引領,以科學管理和先進技術為手段,通過運用先進的勘查手段、方法、設備和工藝,實施勘查全過程環境影響最小化控制,最大限度地減少對生態環境的擾動,并對受擾動生態環境進行修復的勘查方式。

《指南》主要適用于礦產勘查工作中的綠色勘查活動,包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、總則、綠色勘查內容及其編制、場地建設、現場管理、生產礦山和廢棄礦山勘查、水和野生動植物保護、噪音粉塵與廢棄物管理、環境恢復治理、智能化勘查和科技創新、和諧勘查、綠色勘查管理等14項內容。

《指南》堅持“綠色發展、創新驅動、和諧共贏、管理規范”的基本原則,規定了開展綠色勘查的基本原則和基本要求、施工作業管理、勘查工作中的生態環境保護和環境恢復治理、和諧勘查及綠色勘查的其他有關規范內容。

建立綠色礦山評價體系 綠色礦山建設大幅提速

2018年6月,自然資源部發布石油天然氣、煤炭、冶金、有色金屬、化工、非金屬、砂石和水泥等9項行業標準的公告,這是目前發布的第一個國家級綠色礦山建設行業規范,標志著我國綠色礦山建設進入了“有法可依”的新階段,將對我國礦業行業的綠色發展起到有力的支撐和保障作用。

隨著綠色礦山建設的推進,《煤礦綠色礦山評價指標》等一系列標準規范陸續發布,綠色礦山建設評估體系進一步完善。2019 年 7 月,自然資源部發布《綠色礦山建設評估指導手冊》(簡稱《手冊》),這是我國第一個專門服務于綠色礦山建設的手冊。

《手冊》包含了《關于做好 2019 年度綠色礦山遴選工作的通知》解讀、綠色礦山建設評價指標體系及說明、綠色礦山建設第三方評估有關要求等三部分內容,對綠色礦山遴選原則、遴選程序做了詳細解讀,規定了遴選依據、范圍、數量,明確了礦山自評、第三方評估、實地抽查、材料審核、公示的遴選工作程序。

根據《手冊》,綠色礦山評價指標體系包含先決條件和評分表兩部分。先決條件包含證照合法有效、3年內未受行政處罰、未被列入礦業權人異常名錄、新建礦山正常生產、礦區范圍及位置未涉及各類自然保護地等;評分表從礦區環境、資源開發方式、資源綜合利用、節能減排、科技創新與數字化礦山、企業管理與企業形象 6 個方面對綠色礦山建設情況進行評價。

《手冊》是各?。ㄗ灾螀^、直轄市)在 2019 年度綠色礦山建設評估和遴選工作中的參考依據,各地要在該手冊的基礎上,探索制定符合地區實際的綠色礦山建設評估體系。

2019年6月,《煤礦綠色礦山評價指標》(GB/T 37767—2019)國家標準發布,于2020年1月1日正式實施。該標準規定了煤礦綠色礦山評價的術語、定義和指標,適用于煤礦綠色礦山評價指標的計算和確定。煤礦綠色礦山是在依法辦礦的前提下,以煤炭資源節約集約利用和環境保護為基本出發點,以規范管理、技術創新、節能減排、土地復墾為手段,以實現社會效益、經濟效益、環境效益、資源效益協調統一為目的,將綠色發展理念貫穿于礦山建設、生產和資源利用全過程的煤礦礦山。其評價指標體系包括一級評價指標6項,即礦區環境指標、資源開發指標、資源綜合利用指標、節能減排指標、科技創新與數字化礦山指標以及企業文化、管理與責任指標;二級指標19項,是一級評價指標之下的概括性指標;三級指標56項,是二級指標下具體的、可操作的、可考核的指標。該標準的發布將對我國煤炭行業綠色、健康發展起到積極的推動作用。

2018年10月,原河南省國土資源廳組織制定了《有色金屬礦綠色礦山建設規范》等7項規范,以河南省地方標準形式、由河南省質量技術監督局批準發布。這標志著繼自然資源部頒布全國綠色礦山建設規范后,我國第一個省級綠色礦山建設標準正式發布實施。

河南省發布的綠色礦山建設系列標準共包括《有色金屬礦綠色礦山建設規范》(DB41/T1663—2018)、《煤礦綠色礦山建設規范》(DB41/T1664—2018)、《建筑石料、石材礦綠色礦山建設規范》(DB41/T1665—2018)、《非金屬礦綠色礦山建設規范》(DB41/T1666—2018)、《巖鹽、天然堿礦綠色礦山建設規范》(DB41/T1667—2018)、《鐵礦、錳礦綠色礦山建設規范》(DB41/T1668—2018)、《金礦綠色礦山建設規范》(DB41/T1669—2018)等7項規范,覆蓋了河南省內主要非油氣礦種。

煤礦有關標準規范發布 促進行業升級發展

煤炭是目前我國最主要的能源之一,也是我國能源的基礎。近年來,為了實現煤炭產業轉型和綠色生態發展,煤炭行業出臺了一系列標準規范,涉及煤炭清潔生產、綠色高效開采、保水開采、充填開采、洗選加工、低階煤分質分級利用、生態環境保護、土地復墾再造、節能減排等多個方面。這些標準的發布對規范煤炭行業管理、促進煤炭綠色生態發展起到了積極的作用。

2018年12月,《煤礦巷道錨桿支護技術規范》(GB/T 35056—2018)、《滾筒采煤機通用技術條件》(GB/T 35060—2018)標準正式實施。2019年6月,《中厚煤層綜采工作面總體配套技術條件》(GB/T 37768—2019)、《煤礦綜采工作面總體配套導則》(GB/T 37771—2019)、《露天煤礦邊坡穩定性年度評價技術規范》(GB/T 37573—2019)、《露天煤礦邊坡變形監測技術規范》(GB/T 37697—2019)等國家標準發布,于2020年1月1日起實施。這一系列標準的發布實施,將進一步提高采煤工作效率,規范煤礦安全生產。

同時,《高頻煤泥回收篩》(GB/T 35061—2018)、《提質煤煤質特征評價技術指南》(GB/T 35058—2018)、《低階煤提質技術術語》(GB/T 35062—2018)、《煤炭質量分級》(GB/T 15224—2018)、《煤礦主要工序能耗等級和限值》(GB/T 29723—2019)、《采煤塌陷區水資源環境調查與評價方法》(GB/T 37574—2019)等一系列國家標準、行業標準的發布實施,將有效評價煤炭質量的好壞,提高煤炭洗選效率和綜合利用水平,促進煤炭行業綠色生態發展。 



來源:中國礦業報      編 輯:徐悉
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