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許斐:高質量做好紀律審查“后一半”工作

中國煤炭新聞網 2020/1/2 10:47:39    論文專區
  
       紀檢監察人員在堅持“二十四字”辦案方針對違規違紀人員開展紀律審查的同時,更要以治本為目標用活監督執紀“四種形態”,綜合運用辦案成果,做好紀律審查“后一半”工作。
       一、“后一半”工作理論概念
       紀律審查的“后一半”工作是指在紀律審查終結后,紀檢監察機關所做的總結經驗教訓、幫助發案單位整改以及教育和預防性的工作。
       二、“后一半”工作基本范圍
       紀律審查的“后一半”工作主要針對發案單位的問題展開,其范圍主要在發案單位和紀檢監察機關。根據案件性質、危害程度和典型意義,其范圍可擴大到發案單位的系統以及相關單位。
       三、“后一半”工作主要內容
       通過案件調查,分析案件的現象、找出發案的原因、總結違規違紀行為規律、提出問題整改的意見和建議、發揮警示教育和源頭治理等治本作用、促進建章立制和監督管理,是紀律審查“后一半”工作的主要內容。此外,對部分案件的典型意義及發案原因進行普遍性、綜合性的對比分析,提供制定政策和決策的參考依據;以及持續對懲治腐敗保持節奏不變、尺度不松、力度不減的高壓態勢,不斷強化監督執紀問責工作,也是紀律審查工作的重要內容。
       四、“后一半”工作實施抓手
       紀檢監察部門應積極引導紀檢監察干部正確認識懲治與預防的辯證關系,促進懲治成果向預防成果轉化,進而實現以案促建,推動制度建設;以案促管,推動監督管理;以案促教,推動廉政教育。具體來講,筆者認為可以做足以下三個方面:
       (一)做足評議——一案一評議。對違規違紀行為開展紀律審查工作,不論情節是否嚴重,性質是否惡劣,查清事實后,都會與相關單位領導班子進行交流,幫助其正視問題、剖析問題、解決問題,督促其分析原因、吸取教訓、及時整治;喚醒其規矩意識、責任意識、看齊意識。
       (二)做足報告——一案雙報告。對立案審查結束后,在作出相關問題《調查報告》的同時,對審查暴露出來的帶有普遍性問題,特別是發案起因、違紀特點和行為規律進行分析、研究和總結,找出制度執行和監督管理方面存在的弊端及薄弱環節,撰寫出相關問題《分析報告》,明確提出整改治理的要求和對策,幫助其完善相關制度、堵塞管理漏洞、規避監督盲區,有效預防違規違紀問題的再次發生。
       (三)做足延伸——“一案三延伸”。查辦成果向有效防范延伸,在初核過程中發現苗頭性、傾向性問題,及時采取措施,向黨員領導干部早打招呼、早扯袖子、早敲警鐘;查辦成果向專項整治延伸,針對紀律審查發現的突出問題,集中開展監督檢查、效能監察等“專項整治”活動,使紀律審查工作橫向倒邊、縱向到底,達到“查辦一案、整治一線、警示一片”的效果;查辦成果向警示教育延伸,堅持以案釋紀、以案促教,梳理篩選發生在黨員干部身邊典型案例以及被司法機關判決的職務犯罪案件,逐一到案發單位召開“一案雙書”警示教育大會,直擊參會者心靈,通過身邊事教育身邊人,在干部職工中產生了強烈的思想沖擊。
       五、“后一半”工作作用意義
       紀律審查的“后一半”工作作用簡單講主要是:源頭治理作用、治標治本作用、警示教育作用、指導實踐作用。紀律審查工作主要目的是減少腐敗存量的話,其“后一半”工作則可以在不斷提升震懾力度的同時,更加有效的遏制腐敗增量。所以,充分認識紀律審查“后一半”工作的意義和作用,有助于使紀律審查工作收到最佳的政治、紀法和社會效果。
       紀律審查的“后一半”工作是一項系統性、復雜性的工作,也是一直在探索創新中的工作,其內涵和外延仍沒有具體準確的界定,但其基本范圍、主要內容以及作用和效果已經得到了實踐的檢驗。
       作好紀律審查“后一半”工作,必須抓住審查這個手段、整治這個關鍵、教育這個核心、預防這個目的,堅持疏導“釋”紀、以案“析”紀、廣泛“宣”紀、開壇“講”紀,從處分對象思想教育、案發單位警示教育、反腐倡廉輿論教育、黨員干部自身教育等方面入手,不斷探索創新紀律審查“后一半”工作,實現紀律審查的更大成效。


作者:河南能源焦煤公司紀委監察部 許斐      編 輯:一鳴
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